4. Verzahnung mit Risikoabsicherung und Finanzierungsinstrumenten

4.1 Finanzierungsmöglichkeiten erleichtern Der Zugang zu Finanzierung ist gerade in Schwellen- und Entwicklungsmärkten eine zentrale Hürde für den Markteintritt. Eine moderne Außenwirtschaftsförderung muss daher auch die Finanzierung internationaler Projekte vereinfachen – durch bessere Verzahnung bestehender Förderbanken (wie DEG, KfW), durch schlankere Verfahren und durch gezielte Unterstützungsangebote für KMU. Die Finanzierungsprogramme der DEG ImpactConnect und TradeConnect (für kleinvolumige Exportfinanzierungen) sind zentrale Instrumente zur Unterstützung internationaler Vorhaben und sollten konsequent weiterentwickelt werden. Gerade bei kleinvolumigen Projekten besteht eine Angebotslücke, da diese für private Banken oft wenig attraktiv sind. Insbesondere das TradeConnect-Pilotprojekt für den afrikanischen Kontinent sollte bei positiver Evaluierung zügig auf weitere Weltregionen ausgeweitet werden. Dabei ist der Pilotcharakter strategisch zu nutzen: Eine evidenzbasierte Analyse sollte systematisch erfassen, welche Finanzierungsbedarfe durch bestehende Instrumente bereits abgedeckt sind – und wo relevante Versorgungslücken bestehen. Diese Gap-Analyse kann als Grundlage für eine zielgerichtete, bedarfsorientierte Weiterentwicklung des Programms dienen. Ein entscheidender Erfolgsfaktor ist die enge Anbindung an das AHK-Netzwerk, das geeignete Unternehmen identifizieren, sie auf den deutschen und europäischen Markt vorbereiten und passgenaue Verbindungen zu Nachfrage und Partnern in Deutschland herstellen kann. Darüber hinaus sollten Synergien mit bestehenden Programmen wie dem Import Promotion Desk oder Partnering with Business in Germany systematisch genutzt werden, um Wirkungen zu verstärken und Ressourcen effizient einzusetzen. Das German Desk-Programm der DEG verbindet die lokale Nähe von Partnerbanken mit der Expertise deutscher Institutionen und bietet Unternehmen Unterstützung bei der Finanzierung und Umsetzung von Projekten in ausgewählten Schwellen- und Entwicklungsländern. Durch die enge Anbindung an lokale Märkte sowie den Zugang zu deutschen und internationalen Finanzierungsinstrumenten schaffen die German Desks echte Mehrwerte für mittelständische Unternehmen. Dieses erfolgreiche Modell sollte gezielt ausgebaut und auf weitere Regionen mit hohem Kooperationspotenzial übertragen werden. Ein wirkungsvoller Ansatz zur Förderung von Projekten, die für herkömmliche Finanzierungsinstrumente als zu risikoreich gelten, ist die Einrichtung eines gezielten Wagniskapitalrahmens. Durch ein solches Instrument lassen sich mit vergleichsweise geringen öffentlichen Mitteln auch innovative und risikobehaftete Vorhaben in schwierigen Märkten realisieren und private Investitionen mobilisieren. Die Niederlande zeigen mit dem Ventures-Programm ihrer Entwicklungsbank FMO, wie solche Lösungen erfolgreich in der Praxis umgesetzt werden können. 4.2 Konkurrenzfähigere Risikoabsicherung anbieten Exportkreditgarantien des Bundes sind für Unternehmen ein unverzichtbares Instrument der Außenwirtschaftsförderung. Sie schützen deutsche Unternehmen vor Zahlungsausfällen, ermöglichen insbesondere KMU den Einstieg in risikoreiche Märkte – gerade in Zeiten, in denen Diversifizierung wichtiger denn je ist. Allerdings sind für deutsche Unternehmen internationale Wettbewerbsverzerrungen bei der Vergabe von Exportkreditgarantien eine Herausforderung. Internationale Standards dürfen nicht nur beschlossen, sondern müssen durchgesetzt werden. Deutschland darf bei der Übernahme von Garantien nicht restriktiver vorgehen als andere Staaten. Viele ausländische Exportkreditagenturen zeigen beispielsweise große Flexibilität hinsichtlich des heimischen Anteils am Projekt. Zudem sollte die bestehenden Fördermöglichkeiten ebenso offensiv kommunizieren und vermarkten, wie es ausländische Wettbewerber tun. Die Exportkreditagenturen anderer Staaten sind in diesem Zusammenhang oft deutlich stärker in den Partnerländern vertreten – häufig mit mehreren Mitarbeitenden pro Land oder Region, während Deutschland lediglich über einzelne Ansprechpartner verfügt. Zudem werden Exportkreditgarantien dort oft durch höchste politische Ebenen unterstützt: Vertreterinnen und Vertreter der Agenturen begleiten Delegationsreisen von Ministern sowie Staats- und Regierungschefs. Die Exportkreditgarantien des Bundes haben in den letzten Jahrzehnten jährlich einen Überschuss von rund 400 Millionen Euro erwirtschaftet. Auch vor diesem Hintergrund lässt sich gut begründen, den Anwendungsbereich der Exportkreditgarantien auszuweiten. Das Maßnahmenpaket zu den Exportkreditgarantien von Januar 2025 ist ein Schritt in die richtige Richtung. Bürokratische Hürden wurden abgebaut und die Deckungsmöglichkeiten deutlich flexibilisiert. Besonders hervorzuheben ist die Erweiterung der Förderungswürdigkeit, die nun nicht mehr allein den Warenursprung, sondern alternativ den "German Footprint" eines Unternehmens als Förderkriterium heranzieht. Ebenso schafft die Shopping-Line-Deckung Anreize für ausländische Importeure, ihre Zulieferbasis in Deutschland auszubauen. Angesichts der stetigen Weiterentwicklung der komplexen Förderinstrumente besteht ein hoher Beratungsbedarf. Die Finanzierungsexpertinnen und -experten vor Ort haben sich dabei als ausgesprochen erfolgreiches Modell erwiesen. Die aktuell vom BMWE geförderten Finanzierungskompetenzzentren in Abidjan, Dubai, Singapur und Mumbai, die an den AHKs angesiedelt sind, sollten daher deutlich ausgebaut werden. Wichtig ist, dass die Angebote des Bundes zu Risikoabsicherung und Finanzierung ganzheitlich gedacht und kommuniziert werden. Ein konkretes Beispiel: Statt isolierte Informationsangebote zu einzelnen Förderinstrumenten (zum Beispiel Webinare zu Exportkreditgarantien von Euler Hermes, Exportfinanzierungen oder DEG-Darlehen) anzubieten, sollte die Wissensvermittlung aus Sicht der Unternehmen als KundInnen erfolgen – entlang des gesamten Projektzyklus: von der Anbahnung über Finanzierung und Absicherung bis zur Umsetzung. Ziel sollte ein kohärentes, praxisorientiertes Gesamtangebot sein, das die verschiedenen Instrumente sinnvoll miteinander verzahnt und einfach zugänglich macht.

4.1 Finanzierungsmöglichkeiten erleichtern

Der Zugang zu Finanzierung ist gerade in Schwellen- und Entwicklungsmärkten eine zentrale Hürde für den Markteintritt. Eine moderne Außenwirtschaftsförderung muss daher auch die Finanzierung internationaler Projekte vereinfachen – durch bessere Verzahnung bestehender Förderbanken (wie DEG, KfW), durch schlankere Verfahren und durch gezielte Unterstützungsangebote für KMU. 

Die Finanzierungsprogramme der DEG ImpactConnect und TradeConnect (für kleinvolumige Exportfinanzierungen) sind zentrale Instrumente zur Unterstützung internationaler Vorhaben und sollten konsequent weiterentwickelt werden. Gerade bei kleinvolumigen Projekten besteht eine Angebotslücke, da diese für private Banken oft wenig attraktiv sind. Insbesondere das TradeConnect-Pilotprojekt für den afrikanischen Kontinent sollte bei positiver Evaluierung zügig auf weitere Weltregionen ausgeweitet werden. Dabei ist der Pilotcharakter strategisch zu nutzen: Eine evidenzbasierte Analyse sollte systematisch erfassen, welche Finanzierungsbedarfe durch bestehende Instrumente bereits abgedeckt sind – und wo relevante Versorgungslücken bestehen. Diese Gap-Analyse kann als Grundlage für eine zielgerichtete, bedarfsorientierte Weiterentwicklung des Programms dienen. Ein entscheidender Erfolgsfaktor ist die enge Anbindung an das AHK-Netzwerk, das geeignete Unternehmen identifizieren, sie auf den deutschen und europäischen Markt vorbereiten und passgenaue Verbindungen zu Nachfrage und Partnern in Deutschland herstellen kann. Darüber hinaus sollten Synergien mit bestehenden Programmen wie dem Import Promotion Desk oder Partnering with Business in Germany systematisch genutzt werden, um Wirkungen zu verstärken und Ressourcen effizient einzusetzen.

Das German Desk-Programm der DEG verbindet die lokale Nähe von Partnerbanken mit der Expertise deutscher Institutionen und bietet Unternehmen Unterstützung bei der Finanzierung und Umsetzung von Projekten in ausgewählten Schwellen- und Entwicklungsländern. Durch die enge Anbindung an lokale Märkte sowie den Zugang zu deutschen und internationalen Finanzierungsinstrumenten schaffen die German Desks echte Mehrwerte für mittelständische Unternehmen. Dieses erfolgreiche Modell sollte gezielt ausgebaut und auf weitere Regionen mit hohem Kooperationspotenzial übertragen werden.

Ein wirkungsvoller Ansatz zur Förderung von Projekten, die für herkömmliche Finanzierungsinstrumente als zu risikoreich gelten, ist die Einrichtung eines gezielten Wagniskapitalrahmens. Durch ein solches Instrument lassen sich mit vergleichsweise geringen öffentlichen Mitteln auch innovative und risikobehaftete Vorhaben in schwierigen Märkten realisieren und private Investitionen mobilisieren. Die Niederlande zeigen mit dem Ventures-Programm ihrer Entwicklungsbank FMO, wie solche Lösungen erfolgreich in der Praxis umgesetzt werden können.

4.2 Konkurrenzfähigere Risikoabsicherung anbieten

Exportkreditgarantien des Bundes sind für Unternehmen ein unverzichtbares Instrument der Außenwirtschaftsförderung. Sie schützen deutsche Unternehmen vor Zahlungsausfällen, ermöglichen insbesondere KMU den Einstieg in risikoreiche Märkte – gerade in Zeiten, in denen Diversifizierung wichtiger denn je ist. 

Allerdings sind für deutsche Unternehmen internationale Wettbewerbsverzerrungen bei der Vergabe von Exportkreditgarantien eine Herausforderung. Internationale Standards dürfen nicht nur beschlossen, sondern müssen durchgesetzt werden. Deutschland darf bei der Übernahme von Garantien nicht restriktiver vorgehen als andere Staaten. Viele ausländische Exportkreditagenturen zeigen beispielsweise große Flexibilität hinsichtlich des heimischen Anteils am Projekt.

Zudem sollte die bestehenden Fördermöglichkeiten ebenso offensiv kommunizieren und vermarkten, wie es ausländische Wettbewerber tun. Die Exportkreditagenturen anderer Staaten sind in diesem Zusammenhang oft deutlich stärker in den Partnerländern vertreten – häufig mit mehreren Mitarbeitenden pro Land oder Region, während Deutschland lediglich über einzelne Ansprechpartner verfügt. Zudem werden Exportkreditgarantien dort oft durch höchste politische Ebenen unterstützt: Vertreterinnen und Vertreter der Agenturen begleiten Delegationsreisen von Ministern sowie Staats- und Regierungschefs.

Die Exportkreditgarantien des Bundes haben in den letzten Jahrzehnten jährlich einen Überschuss von rund 400 Millionen Euro erwirtschaftet. Auch vor diesem Hintergrund lässt sich gut begründen, den Anwendungsbereich der Exportkreditgarantien auszuweiten.

Das Maßnahmenpaket zu den Exportkreditgarantien von Januar 2025 ist ein Schritt in die richtige Richtung. Bürokratische Hürden wurden abgebaut und die Deckungsmöglichkeiten deutlich flexibilisiert. Besonders hervorzuheben ist die Erweiterung der Förderungswürdigkeit, die nun nicht mehr allein den Warenursprung, sondern alternativ den "German Footprint" eines Unternehmens als Förderkriterium heranzieht. Ebenso schafft die Shopping-Line-Deckung Anreize für ausländische Importeure, ihre Zulieferbasis in Deutschland auszubauen. 

Angesichts der stetigen Weiterentwicklung der komplexen Förderinstrumente besteht ein hoher Beratungsbedarf. Die Finanzierungsexpertinnen und -experten vor Ort haben sich dabei als ausgesprochen erfolgreiches Modell erwiesen. Die aktuell vom BMWE geförderten Finanzierungskompetenzzentren in Abidjan, Dubai, Singapur und Mumbai, die an den AHKs angesiedelt sind, sollten daher deutlich ausgebaut werden.

Wichtig ist, dass die Angebote des Bundes zu Risikoabsicherung und Finanzierung ganzheitlich gedacht und kommuniziert werden. Ein konkretes Beispiel: Statt isolierte Informationsangebote zu einzelnen Förderinstrumenten (zum Beispiel Webinare zu Exportkreditgarantien von Euler Hermes, Exportfinanzierungen oder DEG-Darlehen) anzubieten, sollte die Wissensvermittlung aus Sicht der Unternehmen als KundInnen erfolgen – entlang des gesamten Projektzyklus: von der Anbahnung über Finanzierung und Absicherung bis zur Umsetzung. Ziel sollte ein kohärentes, praxisorientiertes Gesamtangebot sein, das die verschiedenen Instrumente sinnvoll miteinander verzahnt und einfach zugänglich macht.