Herausforderung

DIHK-Umfragen zeigen: Ausbildungsbetrieben fehlen geeignete Bewerberinnen und Bewerber. Unklare Berufsvorstellungen und unzureichende Vorbereitung der Schulabsolventinnen und -absolventen auf die Ausbildungsanforderungen sind für Betriebe die größten Hemmnisse bei der Besetzung von Ausbildungsplätzen. Wichtige Grundkompetenzen fehlen – nicht nur im Basiswissen, sondern auch im Arbeits- und Sozialverhalten. Das erschwert den Ausbildungsstart und erhöht das Risiko von Ausbildungsabbrüchen. 

Ziel

Alle jungen Menschen verfügen zum Ausbildungsbeginn über die grundlegenden Kompetenzen. Sie kennen ihre Stärken und Talente und können dazu passende Ausbildungsberufe wählen. Der Anteil der Schulabgängerinnen und -abgänger eines Jahrgangs, die direkt in eine duale Ausbildung einmünden, wird spürbar gesteigert. 

Handlungsempfehlungen

Talentorientierte Berufsorientierung systematisch stärken

Bund, Länder und Bundesagentur für Arbeit (BA) stimmen ihre Angebote für Berufsorientierung und Programme im Rahmen der Initiative Bildungsketten aufeinander ab. Bund und Länder legen ein bundesweites Rahmenkonzept vor, das verbindliche Mindeststandards für Potenzialanalysen, die Vor- und Nachbereitung von Praktika sowie die Verzahnung dieser Elemente mit der Berufsberatung festlegt. Dabei wird ein integrierter Ansatz verfolgt, der akademische und Berufliche Bildung als gleichwertige Alternativen darstellt. Dazu gehört eine frühzeitige Information über die Perspektiven und Möglichkeiten der Höheren Berufsbildung wie den Bachelor und Master Professional sowie Informationen zum Deutschen Qualifikationsrahmen (DQR), damit Jugendliche Bildungswege systematisch einordnen und vergleichen können.

Alle allgemeinbildenden Schulen gehen verstärkt Kooperationen mit Unternehmen oder berufsbildenden Schulen ein. Schwerpunkt müssen regelmäßige Praxiselemente anstelle von Einmalbesuchen werden. An möglichen Formaten stehen beispielsweise Berufsexperten wie Ausbildungsbotschafter im Unterricht und langfristige Bildungspartnerschaften zur Verfügung.

Ausbildungsreife neu definieren

Die Allianz für Aus- und Weiterbildung entwickelt einen verbindlichen, bundesweiten Kompetenzkatalog, der die Mindestanforderungen zum Beginn einer Ausbildung klar definiert. Mit Blick auf die Anschlussfähigkeit vermitteln insbesondere die Schulen diese Kompetenzen kontinuierlich.  Defizite werden vor dem Schulabgang frühzeitig erkannt und behoben.

Datenbasierte Analyse der Bildungswege umsetzen und Datenaustausch ermöglichen

Die Bundesregierung schafft die rechtlichen Rahmenbedingungen für einen datenschutzkonformen Austausch relevanter Bildungsdaten zwischen Kitas, Schulen, Jugendberufsagenturen, der BA und weiteren öffentlich-rechtlichen Einrichtungen.

Die BA stellt in Abstimmung mit den Jugendberufsagenturen Mindeststandards moderner Orientierungs- und Beratungsangebote ebenso sicher wie eine datenbasierte Verbleibsanalyse von Schulabgängerinnen und -abgängern. Fast 3 Millionen junge Erwachsene in Deutschland verfügen über keinen anerkannten Berufsabschluss und bleiben bislang für gezielte Unterstützungsangebote schwer erreichbar. Belastbare Informationen über diese Zielgruppe sind Voraussetzung dafür, passgenaue Angebote zu entwickeln und wirksam bereitzustellen.

Die Bundesregierung setzt die im Koalitionsvertrag vereinbarte Schüler-ID und das Bildungsverlaufsregister zur datenbasierten Analyse der Bildungswege in allen Bildungsbereichen und Teilen der Bildungskette zeitnah um. Voraussetzung dafür ist die Schaffung der rechtlichen Grundlagen, um insbesondere bestehende Personenkennzeichen nutzen zu können (Bürger-ID, Steuer-ID).

Herausforderung

Die duale Ausbildung verliert zunehmend an Attraktivität, weil zentrale Startbedingungen nicht passen: Fehlende Deutsch- und Fachsprachkenntnisse erschweren vielen zugewanderten Jugendlichen den Einstieg, in Ballungsräumen scheitert Ausbildung oft am fehlenden Wohnraum. Der Rückgang der Auszubildendenzahlen hat zur Folge, dass Berufsschulstandorte zusammengelegt werden und viele Auszubildende lange Wege auf sich nehmen müssen. Die Gewinnung internationaler Auszubildender bleibt aufgrund von Bürokratie und fehlender Unterstützung unnötig schwierig – vor allem für kleine und mittelständische Betriebe.

Ziel

Alle jungen Menschen können unabhängig von Herkunft, Wohnort und finanziellen Bedingungen verlässlich in eine Ausbildung starten. Es gibt ausreichend Sprachförderung, bezahlbaren Wohnraum und bedarfsgerechte Wohnheimplätze, ausbildungsortnahe und erreichbare Berufsschulen, flankiert von digitalen und hybriden Lernangeboten, sowie einfache und transparente Verfahren für die Gewinnung internationaler Auszubildender. 

Handlungsempfehlungen

Ausbildungswohnen ausbauen

Die Bundesregierung setzt sich für den Ausbau von Ausbildungswohnen ein, etwa durch stärkere Förderung betrieblicher Wohnprojekte und die langfristige Sicherung des Bundesprogramms "Junges Wohnen". Studierendenwohnheime werden für Auszubildende geöffnet.

Mobilität erleichtern

Die Bundesregierung setzt sich für Härtefallregelungen bei der Berufsschulwahl ein. Ist die Entfernung zur Berufsschule im eigenen Bundesland unzumutbar, dürfen Auszubildende auf eine erheblich nähergelegene Berufsschule in einem benachbarten Bundesland gehen. Bundesweit wird ein vergünstigtes Azubi-Deutschlandticket eingeführt. 

Sprachförderung stärken

Die Jugendintegrationskurse des BAMF werden nicht reduziert, sondern ausgebaut, um Sprachförderung und Berufsorientierung zu verbinden. Berufsschulen prüfen systematisch den Sprachförderbedarf und bieten differenzierte Fachsprachprogramme an. Die Bundesregierung setzt sich gemeinsam mit den Ländern dafür ein, dass moderne Übersetzungs- und Unterstützungstools für Auszubildende konsequent eingesetzt werden. Schriftliche Materialien und Aufgaben lassen sich zukünftig mithilfe von KI mehrsprachig und in einfacher Sprache an individuelle Sprach- und Lernniveaus anpassen. Öffentliche Verwaltungen schaffen mehrsprachige Informationsangebote und bauen mehrsprachige Kompetenzen im Personal und durch KI-Tools auf.

Ausbildungszugang für Zugewanderte erleichtern

Die Bundesregierung vereinfacht den Zugang zur Ausbildung für qualifizierte Zugewanderte. Dazu gehören die Öffnung der Einstiegsqualifizierung für ausländische Bewerberinnen und Bewerber sowie rechtliche Anpassungen für eine bedarfsorientierte Zuwanderung in Ausbildung. Verbindliche Qualitätsstandards für Vermittlungsdienstleister schaffen Transparenz und Sicherheit, damit Betriebe verlässlich und qualitätsgesichert internationale Auszubildende gewinnen können. Aufenthaltsregelungen für Auszubildende und Studierende werden bundesweit vereinfacht, um gut ausgebildete Fachkräfte im Land zu halten.

Die Bundesregierung baut die bürokratischen Hürden für den Übergang von ausländischen Auszubildenden in eine anschließende qualifizierte Beschäftigung ab. Rechtliche Vorgaben werden so angepasst, dass eine reibungslose Übernahme durch Ausbildungsbetriebe ermöglicht wird. 

Neue Anreize für leistungsstarke Auszubildende schaffen

Die Bundesregierung macht die duale Ausbildung für leistungsstarke Jugendliche noch attraktiver und verbessert den Zugang zu internationalen Austauschprogrammen. Aufenthalts- und Förderverfahren werden so angepasst, dass leistungsstarke Auszubildende ihre Ausbildung schneller absolvieren und ergänzende Praxisphasen in europäischen und außereuropäischen Betrieben unbürokratisch nutzen können.

Herausforderung

Digitalisierung und KI verändern Arbeitsprozesse und Tätigkeitsprofile rasant, doch insbesondere der demografische Wandel führt zu Engpässen. Berufsschulen und Betriebe kämpfen zugleich mit Lehrkräftemangel, knappen Ressourcen, unzureichender technischer Infrastruktur und stark heterogenen Leistungsniveaus von Auszubildenden.

Ziel

Die duale Ausbildung wird modern, flexibel und anschlussfähig weiterentwickelt. Betriebe und Schulen kooperieren eng digital, praxisnah und auf Augenhöhe. Es gibt eine ausreichende Zahl an qualifizierten Lehrkräften, die Auszubildende auf die Tätigkeitsprofile der Arbeitswelt von morgen vorbereiten, und Lernorte, die die Freude am Lernen fördern.

Handlungsempfehlungen

Digitale Infrastruktur stärken

Bund und Länder stellen allen Berufsschulen ausreichende Mittel für eine zeitgemäße technische Infrastruktur zur Verfügung. Dazu zählt eine leistungsfähige und stabile Breitband-Internetverbindung ebenso wie branchenübliche und -übergreifende Software, berufstypische technische Endgeräte sowie geschultes Personal für diese Infrastruktur. 

Lehrkräfte fit für Digitalisierung und KI machen

Bund und Länder stellen Mittel dafür bereit, um Lehrkräfte aus- und weiterzubilden, besonders in den Bereichen Digitalisierung und künstliche Intelligenz (KI). Berufsschullehrkräfte werden befähigt, den Unterricht mithilfe moderner Tools effizienter vor- und nachzubereiten, KI-gestützt an individuelle Lernniveaus anzupassen und digitale didaktische Konzepte zu entwickeln. 

In Lernorte von morgen investieren

Bund und Länder stellen sicher, dass Berufsschulen über moderne Lernorte verfügen, die innovative Unterrichtsformen, individualisiertes Lernen und eine stärkere Anwendungsorientierung ermöglichen. Dafür werden Räume, Ausstattung und digitale Infrastruktur konsequent weiterentwickelt. Um Berufsschulstandorte – insbesondere im ländlichen Raum – zu erhalten, werden digitale und berufsschulübergreifende Formen der Wissensvermittlung ausgebaut, auch kommunal- und länderübergreifend.

Rechtssichere hybride Ausbildung ermöglichen

Gemeinsam schaffen Bund und Länder einen Rechtsrahmen, der allen Berufsschulen bundesweit ein Blended Learning und hybride Unterrichtsformen ermöglicht. Sowohl Berufsschulen als auch Betriebe können zukünftig flexibel und freiwillig wählen, welche Teile der Ausbildung in Präsenz, online oder in einer Mischform stattfinden. Berufsspezifische Sprachkurse werden bundesweit verfügbar, hybrid ausgestaltet und mit E-Learning ergänzt. Zur Unterstützung einer intensiven und strukturierten Lernortkooperation streben Bund und Länder bei der Einführung digitaler Lernplattformen eine bundesweite Interoperabilität technischer Standards an.

Ausbildungsberufe schneller modernisieren und flexibler gestalten 

Der Prozess zur Modernisierung von Ausbildungsberufen wird zeitlich und strukturell flexibler gestaltet. Ausbildungsordnungen werden mindestens alle fünf Jahre auf ihre Aktualität und betriebliche Relevanz überprüft und gegebenenfalls innerhalb von zwölf Monaten an veränderte wirtschaftliche Bedarfe angepasst. 

In diesem Rahmen werden Prüfungen stärker digitalisiert und standardisiert, sodass der Aufwand für das Prüfungsehrenamt insgesamt spürbar sinkt. 

Berufe reduzieren – Ausbildung vor Ort erhalten

Die Bundesregierung setzt sich in Abstimmung mit den Wirtschafts- und Sozialpartnern dafür ein, ähnliche Berufe gemeinsam in einer Fachklasse zu unterrichten und die Zahl der Ausbildungsberufe zu verringern. So können u. a. Berufswahlentscheidungen besser getroffen, Ressourcen effizienter eingesetzt und Berufsschulstandorte gestärkt werden.

Modulare Strukturen von Berufen werden mit Blick auf die Ausbildungsdauer, Qualifizierungsstufen und Anforderungsniveaus weiterentwickelt. Flexible Wahl‑ und Wechselmöglichkeiten auf dem Weg zum beruflichen Abschluss werden gezielt entwickelt und umgesetzt. Referenzpunkte bleiben dabei die berufliche Handlungskompetenz und die etablierten Ausbildungsberufe.

KI-Einsatz in Betrieben erleichtern

Die Bundesregierung wirkt darauf ein, dass kleine und mittelständische Ausbildungsunternehmen ausreichende Unterstützung bei der Nutzung und Anpassung von in der EU trainierten KI-Sprachmodellen erhalten. Zur sicheren Entwicklung und Testung KI-gestützter Innovationen in der Beruflichen Bildung ermöglicht sie einen einfachen Zugang zu regulatorischen KI-Testumgebungen gemäß EU AI Act (sogenannte "KI-Reallabore"). 

Die Bundesregierung unterstützt die Wirtschafts- und Sozialpartner dabei, benötigte Digitalisierungs- und KI-Kompetenz als Querschnittsthema in Lehrpläne von Ausbildungsberufen zu integrieren.

Herausforderung

Menschen, die einen Berufsabschluss anstreben, unterscheiden sich stark in Alter, Herkunft und Vorbildung. Das erfordert flexible und passgenaue Qualifizierungswege. 

Ziel

Berufserfahrene und Menschen mit unterschiedlichen Lebenssituationen sollen schnell und effizient zu einem vollwertigen Berufsabschluss kommen. Alternative Wege zur Fachkräftesicherung sind für Unternehmen unbürokratisch möglich.

Handlungsempfehlung

Berufsvalidierung vereinfachen

Die Bundesregierung entbürokratisiert und vereinfacht das Berufsvalidierungsverfahren, damit mehr Betriebe und Fachkräfte dieses Angebot nutzen.

Die vorhandenen individuellen Förderinstrumente von BA und Jobcenter können auch für das berufliche Feststellungsverfahren genutzt werden. Der angestrebte Validierungszuschuss ergänzt dieses Angebot.

Teilqualifikationen standardisieren und praxisnah gestalten

Die Angebote für Teilqualifikationen (TQ) werden bundesweit standardisiert und unter bestimmten Voraussetzungen auch für Menschen unter 25 Jahren geöffnet. Die BA fördert nur Maßnahmen, die auf standardisierte und vom Bundesinstitut für Berufsbildung (BIBB) geprüfte TQ-Berufssets aufbauen. Zudem vereinfacht sie den Förderprozess für Unternehmen bei der Beschäftigtenqualifizierung durch Teilqualifikation erheblich.

Ressortübergreifend werden die Chancen von Teilqualifikationen über die Gruppe der geringqualifizierten Erwachsenen hinaus für verschiedene Zielgruppen ausgelotet und deren Anwendung gemeinsam vorangebracht. Dazu zählen zum Beispiel die verschiedenen Optionen im Rahmen der Fachkräfteeinwanderung oder auch die zivile berufliche Qualifizierung in Zusammenarbeit mit der Bundeswehr.

Herausforderung

Die Höhere Berufsbildung eröffnet exzellente Karrierewege – ist aber weniger bekannt als akademische Studiengänge. Komplexe Verfahren bremsen die zügige Einführung von "Bachelor Professional" und "Master Professional".  Rechtliche Grundlagen für den Deutschen Qualifikationsrahmen (DQR) als ein einheitliches Transparenzinstrument zur Dokumentation der Gleichwertigkeit und zur Erhöhung der bildungsbereichsübergreifenden Mobilität fehlen. Im öffentlichen Dienst orientieren sich Laufbahnen weiterhin fast ausschließlich am Hochschulabschluss.

Ziel

Die Höhere Berufsbildung wird bundesweit sichtbar, anerkannt und in allen Bereichen – inklusive öffentlichem Dienst – gleichwertig zu akademischen Abschlüssen behandelt. Verfahren zur Einführung neuer Abschlussbezeichnungen sind klar, schnell und verlässlich. Ein rechtlich verankerter Deutscher Qualifikationsrahmen schafft Orientierung und stärkt die Berufliche Fortbildung als zentrale Säule der Fachkräftesicherung.

Handlungsempfehlungen

Sichtbarkeit und Wahrnehmung erhöhen

Die Politik stärkt die Kommunikations- und Marketingaktivitäten zur Höheren Berufsbildung, zum Beispiel im Rahmen gemeinsamer Kampagnen mit den Kammern sowie über eine permanente Weiterentwicklung des Aufstiegs-BAföG.

Abschlussbezeichnungen konsequent und schnell einführen

Abschlussbezeichnungen "Bachelor Professional" und "Master Professional" werden für alle entsprechenden IHK-geprüften Fortbildungsabschlüsse umgesetzt.

Öffnung des Öffentlichen Dienstes

Der Öffentliche Dienst öffnet alle Laufbahngruppen für Absolventinnen und Absolventen der Höheren Berufsbildung, um die politisch vereinbarte Gleichwertigkeit praktisch umzusetzen.

DQR rechtlich absichern und ausweiten

Der DQR erhält eine rechtliche Grundlage, die bestehende Einordnungen absichert und langfristige Planungssicherheit schafft. Zur Erhöhung der Durchlässigkeit zwischen beruflichen und akademischen Bildungswegen wird ein bundesweit einheitliches Anerkennungssystem von Kompetenzen eingeführt.

Weiterbildung systematisch fördern

Förderinstrumente der Länder müssen die Höhere Berufsbildung branchenübergreifend und bundesweit gleichwertig unterstützen.